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從污水運營角度談成本管控(二):污水廠的成本構成

點擊:826  添加時間:2019-04-25 08:53:00

上篇《從污水運營角度談成本管控(一)》對污水廠的成本進行了一些定義性的描述,懂得污水廠的成本的涵義,對于運行人員還遠不足以控制污水廠的成本,運行管理人員需要了解污水廠的成本的構成,并且能夠了解到污水廠的全成本的構成,這個成本構成盡可能詳細和貼近實際的生產運行情況,只有越清晰明確的知道在生產經營中,成本支出在哪些地方,運營管理人員才能有的放矢的進行成本的管控。這一篇,我們就來聊聊污水廠的成本構成。


污水處理成本在運營人員心目中,是進行生產管控的邊界條件或者是制約因素。但是對于地方政府來水,污水處理成本會攤銷到老百姓的自來水費中,因此對污水處理的成本的約束,各地政府部門都有相應的指導文件,例如上海市在2016年出臺的(滬水務660號)的《上海市污水處理成本規制管理辦法(試行)》;河北省物價局在2017年印發(冀價成規【2017】159號)的《河北省城鎮污水處理定價成本監審辦法》;陜西省在2018年展開的《陜西省污水處理定價成本監審辦法》(征求意見稿)等等一系列的國內文件,這些文件都從地方政府的財政情況,地區發展情況等,對污水處理的成本進行了行政性質的規定,規定中對污水廠的成本構成都進行了較為全面的描述。通過政府的行政性規定,制約污水廠的運行成本要進行有效管控,否則污水廠的運行成本過高,會導致轉嫁到老百姓頭上的水價過高,對政府的管理造成一定的壓力。


作為污水廠運行管理人員來說,通過認真分析污水廠的成本構成,是成本管理的首要任務。污水處理廠由于設計工藝不同,處理水質水量不同,設施設備質量不同,地域不同,污水廠的成本也是不同的,各地區的污水廠是不可能具有統一的運行成本的,這就需要運行管理人員參照污水廠成本的分析方法和思路,分析,總結出自己污水廠的成本統計來。那么我們怎么來評估各自水廠的成本呢?


作為一個生產型企業來講,污水處理廠結構脈絡比較明晰,也沒有多種經營的渠道,一般來說成本的劃分還是比較明確的,主要是圍繞污水處理過程中所消耗的成本及輔助的成本等。結合多地的政策法規,我們可以從以下幾個方面來談污水廠的成本內容:1、能耗成本。2、藥劑成本。3、人工成本。4、污泥處理、處置成本。5、設備維修、維護成本。6、管理成本。7、其他成本。


下面就來一項項的進行這些成本的探討:


1、能耗成本


城市污水處理廠由于城市規劃發展要求,一般都會采用集中式處理的模式來進行建設,集中式污水廠最大的問題就是高能耗,從管網鋪設,污水提升,設備運轉等等都是需要大量的能耗來維持污水廠的正常運行。因此在一個污水廠中,最重要的成本消耗來自于能源消耗的成本,由于現在電力作為城市主要能源來源,因此對于能源消耗成本來說,最終通過電費來顯現出來。


對于電力能耗成本,需要針對廠內的運行的設備進行準確的統計和設備運行輸出功率的準確估算。廠內的運行設備依靠電動機驅動,不同的設備配置了不同功率的電動機,這些不同功率是作為電力消耗計算的基礎數據,但是并不是最終的電力消耗數據,實際的電力消耗,要根據實際電動機的能耗發揮等進行細致的核算。比如很多污水廠在設計中一般會考慮最不利因素,在參數的選擇上設置一些保險放大系數,這樣計算出來的值都比較偏大,到了設備選型階段,同樣會為了確保保險,再選擇更大一些功率的設備,這樣最終到了污水廠內就會出現很多大馬拉小車的現象,同時還有污水廠在建設完成到滿負荷運行,還有一段時間的水量逐步增長的過程,甚至對一些污水廠來說,規劃和實際發展不相對應,導致不能滿負荷運行。這樣就造成了污水廠內大部分電機不能在滿功率運行,或者不能在滿負荷運行,造成很多無用的功率損耗,這部分成為污水廠的無用的功率支出,也就是成本的過度消耗,在實際計算中,要針對這種情況進行詳細的計算,這樣才能準確的把握實際的電力成本消耗。公眾號將在后續的成本文章中對能耗成本的估算和控制進行詳細的探討。


還有就是要注意污水廠內高低壓配電上的電力補償,污水廠由于是電力消耗的的大用戶,一般供電局是10千伏的高壓輸送到污水廠內,高壓在污水廠內通過變壓器進行降壓后,供給廠內的低壓電器進行使用,在污水廠的低壓消耗中,交流電由于自身的特性,在設備電阻所產生的無功損耗,造成電力的無用消耗,這樣就需要做電力補償,供電公司會對廠內采取的不同的電力補償進行不同的收費方式,這也是在污水廠的進行能耗成本控制的一大要點。


從污水處理廠的成本構成上來看,一般電耗的費用占據了很大的比例,能耗成本涉及到污水廠內全部的消耗電力的設備,場所,認真分析廠內電耗的產生,具體到每個細節進行統計分析,是精確管理成本的基本,把電力消耗的各個環節都分析到位,才能準確的確定電耗成本。


2、藥劑成本


污水處理過程中,除了大量的微生物進行有機物的降解之外,還有一些無法降解的污染物質,甚至對于微生物每天大量產生帶來的污泥,都是無法在污水廠這個相對自然界來說是微小的區域通過微生物完全能降解完得。這部分污染物質要通過水處理藥劑的投加,來進行消除這部分污染。這里主要有混凝劑去除水中的懸浮物,絮凝劑進行污泥的沉降和濃縮,消毒劑來進行水中有害微生物的殺死,采用膜工藝的還有對膜的清洗的化學藥劑等等。但是總體來說,這部分藥劑屬于生物處理部分的補充,或者是對生物處理的剩余濃縮物進行處理,這些藥劑在污水廠所占的比例還比較小。


但是近年來,隨著污水廠的出水指標逐步開始嚴格執行一級A標,很多的污水廠,特別是北方地區進水水質營養比例不合理,進水中過高的總氮和總磷,無法依靠污水中本身含有的碳源來實現降解,需要補充碳源和除磷的化學鋁鹽或者鐵鹽等化學藥劑。而且由于這部分是藥劑是為了彌補進水中的不足的,因此這部分的藥劑是隨著水量或者水質的不均衡的增加而增加的,這部分藥劑成本日益在污水廠成本中占據非常大的一部分。


藥劑成本隨著處理水質的標準嚴格執行越來越升高,成為了污水廠成本的重要部分,在一些污水廠,藥劑成本已經等于或者高于能耗成本,對這部分的藥劑成本管理,涉及到生物工藝的調整和管理運行,是污水廠成本管控的難點,公眾號將在后續的成本文章中對這些藥劑成本的管控進行詳細的探討。


3、人工成本


污水廠的運轉需要人員來進行設備的維護管理,工藝的管理和調整,這些人員在污水廠進行了這些工作,就需要得到這些工作的相應的勞動報酬,這部分勞動報酬就是人工成本,人工成本在整個污水廠的運行中,相對簡單,但是涉及到地方工資標準,勞動合同,社會保險,職業保健或津貼,加班工資,獎勵機制的成本,各種福利待遇等,這些人工成本是關系到每一個污水廠員工的工作積極性的,人工成本的確定不合理,會影響到污水廠的管理。過低的工資,使職工沒有歸屬感,人員流動快,經驗員工流逝,造成管理成本上升;但是過高的工資,又會使污水廠的成本構成不合理,使污水廠的成本過高,無法實現盈利經營,最終導致污水廠管理失效。


污水廠作為社會公益產業,既承擔城市污水處理的社會責任,又要保證企業利益,最重要的是使從事污水處理的人員得到相應的生活保證,確定合理的人工成本,是每個污水廠管理者要進行認真權衡的一項工作,只有合情合理的,具有保障性和激勵性的工資薪酬,才能使污水廠的管理日益完善和提高。人工成本的確定也有很多社會因素,涉及到社會的多個方面,關于人工成本的確定就不再深入討論,各地可根據自身實際情況進行確定。


4、污泥處理、處置成本


作為污水廠污染物最終的轉嫁物質---剩余污泥,其中集中了大量的污染物質,環保部門對污泥的處置也做了很多相關的管理要求,污水廠對污泥進行減量化的處置,是作為污水廠污泥處理的重要手段,在其中會使用到化學藥劑聚丙烯酰胺,作為污泥的絮凝劑,使污泥中的固體雜質凝聚到一起,便于脫水機械的污泥脫水處理。而這種化學藥劑的價格不菲,是污水廠污泥處理重要的成本組成。


除去化學絮凝劑的購置成本以外,污泥脫水中還有很多周邊的成本。污泥系統是作為污水廠中一個相對獨立的系統,這個系統具有完整的生產鏈條,在整個鏈條中,有周邊的成本產出,比如單獨的動力成本,供水成本,維護成本等等。這個需要對污泥車間的運行模式進行詳細的統計,不同的脫水設備產生的成本是不一樣的,有些設備重點在動力成本,比如離心機,疊螺機等;有些設備重點在沖洗水的成本,比如帶式壓濾機等。進行成本的細致分析,才能得出更詳盡的成本支出的項目統計。


在一些地區,對污泥的含水率要求更高,要求達到60%的含水率,這樣在污泥脫水之后還有污泥干化的過程,這個過程同樣需要更大的成本投入,干化工藝的不同,使成本支出也不一樣,有些需要藥劑改良,有些需要高能耗加熱,有些需要生物添加等等,這些都是污泥干化所產生的成本,這部分成本由于要對濕污泥的殘存的水分進行脫除,難度極大,因此成本也非常的高,在實際的運行中,要以達標的含水率作為控制指標,合理的控制這部分成本。


最后要提及的就是運輸成本,污水處理廠不是污泥處理或處置后的最終去處,需要運輸到環保或者住建部門制定的垃圾處置場所進行下一步的處置,這個過程就需要進行運輸,由于污泥中含有大量的水分,在運輸過程中,容易造成沿途的污染,因此需要特殊的運輸車輛,或者在特殊的時間進行運輸,這樣在運輸過程中就會產生非正常的成本支出,這個和當地的實際外界環境是有關系的,需要對這部分成本進行合理的市場比選,確定合理的運輸成本,控制污泥處置成本。


污泥處理和處置是作為污水廠中密不可分的一部分,這部分所產生的成本也是污水廠中成本構成的部分,而且污泥車間的生產是保證污水處理穩定達標的重要一環,一定要注意對污泥車間的成本的準確的預估和統計,不能認為這里的成本高,就忽略掉,當忽略了這部分成本后,會導致污水處理部分工藝運行不正常,帶來的處理成本更高。這個成本的關系將在后期的污水廠的硬成本,軟成本的管理環節中進行深入探討,歡迎持續相關內容。


5、設備維修、維護成本


污水廠是由大量設備組成的一個生產型企業,對于設備的運行管理,維護檢修是貫穿在整個污水廠日常管理中的重要的組成部分,這部分所產生的成本也是污水廠日常成本支出的一個重點的項目。這部分的成本也往往讓污水廠的管理者感到迷惑,究竟該如何進行計算一個污水廠的維護檢修成本才能更加貼近污水廠的實際維護檢修成本呢?


污水廠的設備維護成本相對來說是比較容易統計的,這部分成本主要集中在各臺套設備的潤滑保養上,每臺套設備的潤滑在設備資料中都有明確的規定,在設備引進或者安裝完成后,對這部分資料進行認真的統計,并歸納成經濟成本支出,這部分就是設備的常規維護成本,這部分成本是設備的固定支出的維護成本,是每個污水廠都要認真執行的,如果忽略了這部分成本,這些維護成本會轉嫁到維修成本中去,并且支出的成本遠遠高于維護成本,造成了污水廠的成本的不必要的支出。


另外的維護成本是定期檢修的成本,這部分成本依賴設備本身的質量,污水廠維修職工的技術水平,檢修的周期,檢修的承包等因素的制約。定期檢修作為污水廠設備的運行保障,污水廠管理者應根據廠內的技術水平,設備情況,采取不同的方式來進行。下面我們從兩個污水廠的實際來對比這個成本。


兩座污水廠在污泥脫水上都購置了進口的離心機。進口離心機的設備檢修在銷售時,都有詳細的說明和要求,很多進口設備往往把后期服務作為銷售利潤的一個組成部分,但是國外公司對后期的技術服務收費都很高,國內很多污水廠都存在對技術服務不重視,認為技術是虛的,看不到的,不如一個產品實際放在面前,是實在的,所以造成對進口設備的后期服務的高額價格不認可,不接受。這兩座污水廠都面臨著脫水設備的后期服務問題。甲廠采取了接受后期服務,一年的價格在5萬,設備工程師每年會到現場對設備進行全面的解體維護,對存在的問題進行檢查和維護,脫水設備已經運行了5年以上,也存在部分的小問題,但是基本能夠滿足甲廠的污泥生產要求;乙廠認為價格過高,一個是尋找更為廉價的潤滑油替代原有的原廠的高價潤滑油,結果就是造成軸承潤滑不夠,造成軸承軸瓦抱死的情況,運行冒煙的故障事故,另一個就是沒有接受設備商的后續維護,尋找了當地的維修人員進行拆機檢修,更換了非原廠的軸承,安裝上以后,通電運行,瞬間抱死,并把軸承損毀,造成非常嚴重的后果,最終只能請廠家到廠維修,支出更大的費用。


這兩個案例在國內很多污水廠都是非常典型的存在的,污水廠的管理者對技術服務的輕視,對于知識產品的價值不認可,造成了更多成本的支出,但是仍不引以為戒,總在重復這樣的覆轍,甚至采取粗暴的更換設備的方式來進行,這就是成本管控的一個誤區,維修成本要尊重知識產權的成本,對這部分進行合理的估算,而不是超越知識產權,采取簡單粗暴的模式進行管理。


污水廠的設備構成復雜,在采購環節又有多種因素制約,造成運營期間的維護管理成本也復雜多樣,不可能拿出一個統一的標尺來進行衡量,但是作為運行管理者要明確對設備的管理要尊重設備的知識產權,精心保養,科學管理設備,這樣才能做好設備的后期運行和維護成本的可控,在可控的成本管理上,才會有成本下降的空間。


6、管理成本


污水廠的管理成本主要集中日常的辦公支出等費用上,這部分成本在整個成本中所占的比例不大,但是構成繁雜,需要進行詳盡的統計,包括日常辦公支出,取暖費用,PPP項目中統計的投資折算成本(這些費用對于PPP投資商來說,要單獨羅列,以進行投資成本的回收和精算,在經濟核算上有詳盡的計算方式,由于與運營產生的成本的統計關聯不大,公眾號不做詳細的探討),設備設施的折舊費用,有食堂的餐飲費用,接送車輛費用,還有一些需要另列賬目的支出等等,這些成本構成復雜,涉及到管理細節較多,污水廠管理者要羅列這部分的細節賬目,每月進行對比,通過月度的對比,進行成本的精算控制。


以上這些成本是從污水廠整體的管理角度來進行統計的,是一種共性的分析,不再根據具體的污水廠各自不同的工藝進行劃分,這樣適合于各類型污水廠進行個性的成本分析。這種成本的構成分析是直接的成本的劃分,下篇的污水廠運營成本將從污水廠的管理角度對污水廠的成本進行另外一種劃分,更體現管理在污水廠成本控制的作用,歡迎大家持續關注并參與探討。


原標題:從污水運營角度談成本管控(二)

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